國家安全生產(chan)監督管(guan)理總(zong)局(ju)令
第86號(hao)
修訂后的《煤(mei)礦企業安全(quan)生產許可證實(shi)施(shi)辦法(fa)》已經2015年12月22日國家(jia)安全(quan)生產監督管理總局局長辦(ban)公(gong)會議審(shen)議通過，現予公(gong)布，自(zi)2016年4月(yue)1日起施行。原國家(jia)安全(quan)生產監督管理局（國家(jia)煤(mei)礦安全(quan)監察局）2004年5月17日公布(bu)、國家安全(quan)生產(chan)監督管理總局2015年6月8日(ri)修改的《煤礦企業安全(quan)生產許可證實施辦法》同時廢止。
局長 楊煥(huan)寧
2016年(nian)2月16日
煤礦企業安全生產許可證實施辦法
第一章(zhang) 總則
第一(yi)條(tiao) 為(wei)了規范煤(mei)礦(kuang)企業安全(quan)生產條(tiao)(tiao)件(jian)，加(jia)強(qiang)煤(mei)礦(kuang)企業安全(quan)生產許(xu)可證(zheng)的(de)頒(ban)發管理工(gong)作，根據《安全(quan)生產許(xu)可證(zheng)條(tiao)(tiao)例》和有關法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規，制定本實施(shi)辦(ban)法(fa)。
第二條(tiao) 煤礦企業必須依照本實(shi)施辦法的(de)(de)規定取得(de)安全生(sheng)(sheng)產許(xu)可證(zheng)。未取得(de)安全生(sheng)(sheng)產許(xu)可證(zheng)的(de)(de)，不得(de)從事生(sheng)(sheng)產活動。
煤層氣地面開采企(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產許可證的管理(li)辦法，另行(xing)制定。
第三條(tiao) 煤(mei)礦企業除本企業申(shen)請辦(ban)理(li)安全生(sheng)產許可證外，其所(suo)屬礦（井、露(lu)天坑）也應當申(shen)請辦(ban)理(li)安全生(sheng)產許可證，一礦（井、露(lu)天坑）一證。
煤礦企業實行多(duo)級(ji)管理的，其(qi)上級(ji)煤礦企業也應當(dang)申請辦理安全生產許(xu)可(ke)證(zheng)。
第四(si)條 安全生產許可(ke)證的(de)頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監(jian)管的(de)原則。
第五條 國(guo)家煤(mei)礦安(an)全(quan)監察局指導、監督全(quan)國(guo)煤(mei)礦企業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許可證的(de)頒發管(guan)理工(gong)作，負責符合本辦(ban)法第(di)三條規定的(de)中央管(guan)理的(de)煤(mei)礦企業(ye)總(zong)部(bu)（總(zong)公司(si)、集(ji)團公司(si)）安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許可證的(de)頒發和管(guan)理。
省級煤礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全監(jian)察局(ju)負(fu)責(ze)前款規定以(yi)外的其他煤礦(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證的頒(ban)發和(he)管理；未設立煤礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全監(jian)察機(ji)構的省、自治(zhi)區，由省、自治(zhi)區人民(min)政府指定的部門（以(yi)下(xia)與省級煤礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全監(jian)察局(ju)統稱省級安(an)(an)全生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證頒(ban)發管理機(ji)關）負(fu)責(ze)本(ben)行政區域內煤礦(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證的頒(ban)發和(he)管理。
國家煤礦(kuang)安全監察局和省級安全生產許(xu)可證頒發(fa)管理(li)機關統(tong)稱安全生產許(xu)可證頒發(fa)管理(li)機關。
第二章 安全生產條(tiao)件
第六條 煤礦(kuang)企業取得安全(quan)生產許(xu)可(ke)證，應當具備(bei)下列安全(quan)生產條件：
（一）建立、健全(quan)主(zhu)要負責(ze)人、分管負責(ze)人、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)人員、職能(neng)部門、崗位(wei)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)制；制定安(an)全(quan)目標管理(li)、安(an)全(quan)獎懲(cheng)、安(an)全(quan)技(ji)術審批、事故隱患排查(cha)治(zhi)理(li)、安(an)全(quan)檢查(cha)、安(an)全(quan)辦公會(hui)議、地(di)質災害普查(cha)、井(jing)下(xia)勞(lao)動組(zu)織定員、礦領導帶班下(xia)井(jing)、井(jing)工(gong)煤(mei)礦入(ru)井(jing)檢身與出入(ru)井(jing)人員清點等安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)章制度和(he)各工(gong)種操作規(gui)程(cheng)；
（二）安(an)全(quan)投(tou)入滿足安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)要求(qiu)，并按照(zhao)有關規定足額(e)提取和使用(yong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)費用(yong)；
（三）設置(zhi)安全(quan)生產管理機構，配備(bei)專職(zhi)安全(quan)生產管理人員；煤(mei)與瓦斯突出礦井(jing)、水(shui)文地(di)質類型復雜礦井(jing)還(huan)應設置(zhi)專門的防(fang)治(zhi)(zhi)煤(mei)與瓦斯突出管理機構和(he)防(fang)治(zhi)(zhi)水(shui)管理機構；
（四）主要(yao)負責人和安全生產(chan)管理人員(yuan)的安全生產(chan)知識和管理能力經考核合格；
（五）參加工傷保(bao)險，為從業人員繳(jiao)納工傷保(bao)險費；
（六）制定(ding)重大危險源(yuan)檢測、評估和監控措施；
（七(qi)）制定應急救(jiu)(jiu)援(yuan)預(yu)案，并按(an)照(zhao)規定設立礦山救(jiu)(jiu)護(hu)(hu)隊(dui)，配備(bei)救(jiu)(jiu)護(hu)(hu)裝(zhuang)備(bei)；不具備(bei)單(dan)獨(du)設立礦山救(jiu)(jiu)護(hu)(hu)隊(dui)條件的，與鄰近的專業礦山救(jiu)(jiu)護(hu)(hu)隊(dui)簽訂救(jiu)(jiu)護(hu)(hu)協議(yi)；
（八(ba)）制定特種作(zuo)業人員(yuan)培訓(xun)計(ji)(ji)劃(hua)、從(cong)業人員(yuan)培訓(xun)計(ji)(ji)劃(hua)、職業危害防治計(ji)(ji)劃(hua)；
（九）法(fa)律、行政法(fa)規(gui)規(gui)定的其他條件。
第七條 煤礦除符(fu)合本實施辦法第六條(tiao)規定的條(tiao)件(jian)外(wai)，還必須(xu)符(fu)合下(xia)列條(tiao)件(jian)：
（一）特種作業(ye)人員經有關業(ye)務主管部門考核合格(ge)，取得特種作業(ye)操作資格(ge)證書；
（二）從(cong)業人員進行(xing)安全生產教(jiao)育(yu)培訓，并經考試(shi)合格；
（三）制定職業危(wei)害防(fang)治措施、綜合(he)防(fang)塵措施，建(jian)立粉(fen)塵檢(jian)測制度，為從業人員配備符合(he)國(guo)家標準(zhun)或(huo)者行業標準(zhun)的勞(lao)動(dong)防(fang)護用品(pin)；
（四）依(yi)法進(jin)行安全評(ping)價；
（五）制(zhi)定礦井災害預(yu)防和(he)處理計劃;
（六）依法取得采礦許可證(zheng)，并在有效期內(nei)。
第八條(tiao) 井(jing)工(gong)煤礦除符(fu)合本實(shi)施辦(ban)法第六條(tiao)(tiao)、第七條(tiao)(tiao)規定的條(tiao)(tiao)件外，其安(an)全設(she)施、設(she)備、工(gong)藝還(huan)必須符(fu)合下列條(tiao)(tiao)件：
（一）礦(kuang)井(jing)至少(shao)有2個(ge)能行人的(de)通達地(di)面的(de)安(an)全出(chu)口，各個(ge)出(chu)口之(zhi)間的(de)距(ju)離(li)不得小(xiao)于(yu)30米(mi)；井下每一(yi)個水(shui)平(ping)到上一(yi)個水(shui)平(ping)和(he)各個采（盤）區(qu)至(zhi)少有兩個便于(yu)行人的(de)(de)安(an)(an)全(quan)出口，并與通達地(di)面(mian)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)出口相連(lian)接(jie)；采煤工作面(mian)有兩個暢通的(de)(de)安(an)(an)全(quan)出口，一(yi)個通到進風巷(xiang)道，另一(yi)個通到回(hui)風巷(xiang)道。在用巷(xiang)道凈斷(duan)面(mian)滿足行人、運輸(shu)、通風和(he)安(an)(an)全(quan)設(she)施及設(she)備安(an)(an)裝、檢(jian)修、施工的(de)(de)需要；
（二(er)）按規定(ding)進行瓦斯(si)等級、煤層自燃(ran)傾向性和(he)煤塵爆炸危險性鑒(jian)定(ding)；
（三）礦(kuang)井(jing)(jing)有(you)完善的(de)(de)(de)獨立通(tong)風(feng)(feng)(feng)系(xi)統。礦(kuang)井(jing)(jing)、采(cai)區(qu)和采(cai)掘工作(zuo)面的(de)(de)(de)供風(feng)(feng)(feng)能(neng)力(li)滿足安全生產(chan)要(yao)求，礦(kuang)井(jing)(jing)使用(yong)(yong)安裝在地面的(de)(de)(de)礦(kuang)用(yong)(yong)主(zhu)(zhu)要(yao)通(tong)風(feng)(feng)(feng)機(ji)進行通(tong)風(feng)(feng)(feng)，并(bing)有(you)同等(deng)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)備用(yong)(yong)主(zhu)(zhu)要(yao)通(tong)風(feng)(feng)(feng)機(ji)，主(zhu)(zhu)要(yao)通(tong)風(feng)(feng)(feng)機(ji)按規定(ding)進行性能(neng)檢測；生產(chan)水平和采(cai)區(qu)實行分區(qu)通(tong)風(feng)(feng)(feng)；高(gao)瓦(wa)(wa)斯(si)和煤(mei)與(yu)瓦(wa)(wa)斯(si)突出礦(kuang)井(jing)(jing)、開采(cai)容易自燃煤(mei)層的(de)(de)(de)礦(kuang)井(jing)(jing)、煤(mei)層群聯合布置礦(kuang)井(jing)(jing)的(de)(de)(de)每個采(cai)區(qu)設置專用(yong)(yong)回風(feng)(feng)(feng)巷，掘進工作(zuo)面使用(yong)(yong)專用(yong)(yong)局部(bu)通(tong)風(feng)(feng)(feng)機(ji)進行通(tong)風(feng)(feng)(feng)，礦(kuang)井(jing)(jing)有(you)反風(feng)(feng)(feng)設施；
（四）礦(kuang)井(jing)有(you)安全監控(kong)系統，傳(chuan)感(gan)器的(de)設置、報警(jing)和斷電符合規定(ding)，有(you)瓦(wa)斯(si)檢查(cha)制(zhi)度和礦(kuang)長、技術(shu)負責人瓦(wa)斯(si)日報審查(cha)簽字(zi)制(zhi)度，配備足夠的(de)專(zhuan)職瓦(wa)斯(si)檢查(cha)員和瓦(wa)斯(si)檢測儀器；按(an)規定(ding)建立瓦(wa)斯(si)抽(chou)采系統，開(kai)采煤與瓦(wa)斯(si)突出危(wei)險煤層的(de)有(you)預(yu)測預(yu)報、防(fang)治措(cuo)施(shi)、效果(guo)檢驗和安全防(fang)護的(de)綜合防(fang)突措(cuo)施(shi)；
（五）有(you)防塵(chen)供水系(xi)統(tong)，有(you)地面和(he)井下排(pai)水系(xi)統(tong)；有(you)水害威脅的(de)礦井還(huan)應(ying)有(you)專(zhuan)用(yong)探放水設(she)備；
（六）制(zhi)定井(jing)上、井(jing)下(xia)防(fang)(fang)火措(cuo)施；有地(di)面消(xiao)防(fang)(fang)水池(chi)和井(jing)下(xia)消(xiao)防(fang)(fang)管路(lu)系統，井(jing)上、井(jing)下(xia)有消(xiao)防(fang)(fang)材料(liao)庫；開采容易自燃和自燃煤層(ceng)的礦井(jing)還應有防(fang)(fang)滅火專項設計和綜合預防(fang)(fang)煤層(ceng)自然發火的措(cuo)施；
（七）礦井(jing)有(you)兩回(hui)路(lu)電源線(xian)路(lu)；嚴禁井(jing)下(xia)配電變壓器中性點直接接地(di)；井(jing)下(xia)電氣設(she)備(bei)的(de)選(xuan)型符合防爆要求，有(you)短(duan)路(lu)、過(guo)負荷、接地(di)、漏(lou)電等(deng)保護，掘進工(gong)作面(mian)的(de)局(ju)部通風(feng)機(ji)按(an)規定采用(yong)專(zhuan)用(yong)變壓器、專(zhuan)用(yong)電纜(lan)、專(zhuan)用(yong)開(kai)關(guan)，實(shi)現(xian)風(feng)電、瓦斯(si)電閉鎖；
（八）運送人員的(de)(de)裝(zhuang)置應(ying)當符合有關規定。使(shi)用(yong)檢測合格的(de)(de)鋼絲繩(sheng)；帶式輸(shu)送機采用(yong)非(fei)金屬聚(ju)合物制造的(de)(de)輸(shu)送帶的(de)(de)阻燃性能和抗(kang)靜電性能符合規定，設(she)置安(an)全保護裝(zhuang)置；
（九）有通信(xin)聯絡(luo)系統,按規定建立人員(yuan)位置監測系(xi)統；
（十(shi)）按礦井瓦(wa)斯等(deng)級選用相應的煤礦許用炸藥(yao)和(he)電雷管，爆破工(gong)作(zuo)由專職爆破工(gong)擔任；
（十一）不得使用國(guo)家有(you)關(guan)危及生產(chan)安全(quan)淘汰目錄規定的(de)設(she)備(bei)及生產(chan)工藝；使用的(de)礦(kuang)用產(chan)品(pin)應有(you)安全(quan)標志；
（十二）配(pei)備足夠數量的自救(jiu)器，自救(jiu)器的選用型(xing)號(hao)應與礦井災害類型(xing)相(xiang)適應，按規(gui)定建(jian)立安全避險系統；
（十三(san)）有反映實(shi)際(ji)情況(kuang)的圖(tu)(tu)紙：礦(kuang)井地(di)質圖(tu)(tu)和(he)水(shui)文地(di)質圖(tu)(tu)，井上(shang)下(xia)對(dui)照圖(tu)(tu)，巷(xiang)道布置(zhi)圖(tu)(tu)，采(cai)(cai)掘工程平面(mian)圖(tu)(tu)，通風系(xi)(xi)統(tong)(tong)圖(tu)(tu)，井下(xia)運輸系(xi)(xi)統(tong)(tong)圖(tu)(tu)，安全監(jian)(jian)控系(xi)(xi)統(tong)(tong)布置(zhi)圖(tu)(tu)和(he)斷電(dian)控制圖(tu)(tu)，人員(yuan)位置(zhi)監(jian)(jian)測(ce)系(xi)(xi)統(tong)(tong)圖(tu)(tu)，壓風、排(pai)水(shui)、防塵、防火注漿、抽采(cai)(cai)瓦斯等管路系(xi)(xi)統(tong)(tong)圖(tu)(tu)，井下(xia)通信系(xi)(xi)統(tong)(tong)圖(tu)(tu)，井上(shang)、下(xia)配電(dian)系(xi)(xi)統(tong)(tong)圖(tu)(tu)和(he)井下(xia)電(dian)氣設備布置(zhi)圖(tu)(tu)，井下(xia)避災(zai)路線圖(tu)(tu)。采(cai)(cai)掘工作面(mian)有符合實(shi)際(ji)情況(kuang)的作業規程。
第九(jiu)條 露天煤礦除符(fu)合本實施(shi)(shi)辦(ban)法第六條(tiao)、第七條(tiao)規定的條(tiao)件外，其安全設施(shi)(shi)、設備、工藝還必須(xu)符(fu)合下列條(tiao)件：
（一）按(an)規定設置柵欄、安全擋墻、警示標志；
（二）露天采(cai)場(chang)最(zui)終邊坡的(de)臺階坡面角和邊坡角符合最(zui)終邊坡設計要求；
（三）配電線路(lu)、電動機、變壓(ya)器的保護符合(he)安全要求；
（四）爆炸(zha)物品的領用(yong)、保管和使用(yong)符(fu)合規定；
（五）有(you)邊(bian)坡工程(cheng)、地質勘探工程(cheng)、巖土物理(li)力學(xue)試驗和穩定(ding)性分析(xi)，有(you)邊(bian)坡監測(ce)措施；
（六）有防排(pai)水設施和措施；
（七）地面和采場內的(de)防滅火(huo)措施(shi)符合(he)規(gui)定(ding)；開采有自然發火(huo)傾(qing)向的(de)煤層或者開采范圍內存(cun)在火(huo)區時，制定(ding)專門(men)防滅火(huo)措施(shi)；
（八(ba)）有反映(ying)實際(ji)情況的(de)圖(tu)紙：地(di)形地(di)質圖(tu)，工程地(di)質平(ping)(ping)面(mian)(mian)圖(tu)、斷面(mian)(mian)圖(tu)、綜合(he)水(shui)文地(di)質圖(tu)，采剝、排土工程平(ping)(ping)面(mian)(mian)圖(tu)和運輸系統圖(tu)，供配電(dian)系統圖(tu)，通信系統圖(tu)，防排水(shui)系統圖(tu)，邊坡監測系統平(ping)(ping)面(mian)(mian)圖(tu)，井工采空區(qu)與露天(tian)礦平(ping)(ping)面(mian)(mian)對照(zhao)圖(tu)。
第三章 安(an)全生產許可(ke)證的申(shen)請和頒發
第十條 煤礦(kuang)企業依據本(ben)實施辦(ban)法第五條的規定(ding)向(xiang)安全(quan)生產許可證頒發管理(li)機(ji)關申請領取安全(quan)生產許可證。
第十一條 申請(qing)領取安全生產許可證應當提(ti)供下(xia)列(lie)文(wen)件、資料：
（一(yi)）煤礦企業提供的文件、資料：
1.安全生產許可(ke)證(zheng)申(shen)請書(shu);
2.主要負(fu)責(ze)(ze)人安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任(ren)制材料（復制件），各分管(guan)負(fu)責(ze)(ze)人、安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)人員以及職能部門(men)負(fu)責(ze)(ze)人安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任(ren)制目錄清單;
3.安(an)全生(sheng)產規章制度目錄(lu)清(qing)單(dan)；
4.設置安(an)全生(sheng)產管理機構、配備專職(zhi)安(an)全生(sheng)產管理人員(yuan)的文(wen)件（復制件）;
5.主要負責(ze)人、安(an)全生產管理(li)人員安(an)全生產知(zhi)識和管理(li)能力(li)考核(he)合格(ge)的證明(ming)材料；
6.特種(zhong)作業(ye)人員培(pei)(pei)訓計劃(hua)，從(cong)業(ye)人員安全生產教育(yu)培(pei)(pei)訓計劃(hua)；
7.為從業(ye)人員繳納工傷(shang)保險費的有(you)關證明(ming)材(cai)料；
8.重(zhong)大危險源檢測、評估和監控措施；
9.事(shi)故(gu)應急救援預案，設立礦山救護(hu)(hu)隊的文件或(huo)者(zhe)與專業(ye)救護(hu)(hu)隊簽訂的救護(hu)(hu)協議。
（二）煤(mei)礦提供(gong)的文件、資料和圖紙：
1.安全生(sheng)產許可證(zheng)申請書;
2.采(cai)礦許可證（復制(zhi)件(jian)）;
3.主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)安全生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)（復(fu)制(zhi)件），各分管(guan)負(fu)責(ze)人(ren)、安全生(sheng)產(chan)管(guan)理人(ren)員以及職能部(bu)門負(fu)責(ze)人(ren)安全生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)目錄清單(dan);
4.安全生(sheng)產規章(zhang)制(zhi)度和操作規程(cheng)目錄(lu)清單；
5.設置(zhi)安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理機構和配(pei)備專職安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理人員的文件（復制(zhi)件）;
6.礦長、安全(quan)生產管理人員安全(quan)生產知(zhi)識和管理能力(li)考核合格(ge)的(de)證明材料；
7.特種作業(ye)人員操作資格證(zheng)書的證(zheng)明材料；
8.從業人員(yuan)安全生產教育培訓計劃和(he)考試合格的證明材料(liao)；
9.為從業人員繳納(na)工傷保險費的有關(guan)證明材料；
10.具備資質(zhi)的(de)中介機構出具的(de)安全評(ping)價報告；
11.礦井瓦斯等級鑒定(ding)文件；高瓦斯、煤(mei)與瓦斯突(tu)出礦井瓦斯參數(shu)測定(ding)報(bao)告(gao)，煤(mei)層(ceng)自(zi)燃傾向性和煤(mei)塵(chen)爆炸危險性鑒定(ding)報(bao)告(gao)；
12.礦井災害預防和處理(li)計劃；
13.井工(gong)(gong)煤礦(kuang)采掘工(gong)(gong)程平面圖，通風系統(tong)圖；
14.露天煤礦采(cai)剝工程平(ping)面(mian)圖，邊坡(po)監測系統平(ping)面(mian)圖；
15.事故應急救(jiu)援預案，設立(li)礦山救(jiu)護隊的文(wen)件(jian)或者與(yu)專業礦山救(jiu)護隊簽(qian)訂的救(jiu)護協(xie)議(yi)；
16.井工煤(mei)礦主(zhu)要通風機、主(zhu)提升機、空壓(ya)機、主(zhu)排水泵的檢測檢驗合格報告。
第十二條 安全生(sheng)產許可(ke)證(zheng)頒發管理機關對申請(qing)人提交的申請(qing)書(shu)及(ji)文件、資(zi)料，應當(dang)按(an)照下(xia)列規定(ding)處理：
（一）申(shen)請(qing)(qing)事(shi)項(xiang)不屬于(yu)本機關(guan)職權范圍的(de)，即時作出不予(yu)受(shou)理(li)的(de)決定，并告知申(shen)請(qing)(qing)人(ren)向有關(guan)行政機關(guan)申(shen)請(qing)(qing)；
（二）申請材料存在可以當(dang)場更(geng)正(zheng)的錯誤的，允許或(huo)者要求申請人(ren)當(dang)場更(geng)正(zheng)，并即時出具受理的書面(mian)憑證，通過互聯(lian)網申請的，符合要求后(hou)即時提供電(dian)子受理回執；
（三(san)）申(shen)請材料不(bu)齊全或者(zhe)不(bu)符合要求的，應當當場或者(zhe)在5個工(gong)作日內(nei)一次告知(zhi)申請人需要補正的全部(bu)內(nei)容(rong)，逾期(qi)不告知(zhi)的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申(shen)請材(cai)料(liao)齊全、符合要求或(huo)者按照要求全部補(bu)正的，自收到申(shen)請材(cai)料(liao)或(huo)者全部補(bu)正材(cai)料(liao)之日起(qi)為受理。
第十三條(tiao) 煤礦企業應當對其(qi)向安(an)全生(sheng)產許(xu)可(ke)證頒發管理機關提交的(de)文件、資料和圖(tu)紙的(de)真(zhen)實(shi)性負責(ze)。
從事安(an)全(quan)評價、檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗(yan)的機構應當對其出具的安(an)全(quan)評價報告、檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗(yan)結果(guo)負責(ze)。
第十(shi)四條 對已經受理(li)的申請，安全生產許可證頒發管理(li)機關(guan)應(ying)當指派有(you)關(guan)人員對申請材料進行審查(cha)；對申請材料實質內容存在疑問(wen)，認為需要到現場核(he)查(cha)的，應(ying)當到現場進行核(he)查(cha)。
第十五條 負責審查的有關(guan)人(ren)員提出審查意見。
安(an)全(quan)生產許可證頒發管理機關應當(dang)對有關人(ren)員提出的審查意(yi)見進行討論，并在受理申請(qing)之(zhi)日起45個工(gong)作(zuo)日(ri)內作(zuo)出(chu)頒(ban)發(fa)或者不(bu)予頒(ban)發(fa)安全生產許可證的決(jue)定(ding)。
對決定頒(ban)發(fa)的，安全生產許可(ke)證(zheng)頒(ban)發(fa)管理機關應當(dang)自決定之日(ri)起10個(ge)工作日內送達(da)或者通(tong)知(zhi)申請人領取安(an)全生產許可證；對(dui)不(bu)予頒發的，應當在10個工作(zuo)日內書面通知申請人并(bing)說明理由(you)。
第十六(liu)條 經審查(cha)符(fu)合本(ben)實(shi)施(shi)辦法(fa)規定的，安(an)全生產許可證(zheng)頒發管理機關應當分別向(xiang)煤礦企業及其所屬煤礦頒發安(an)全生產許可證(zheng)。
第十(shi)七條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期(qi)滿需要(yao)延期(qi)的，煤礦企業應當于(yu)期(qi)滿前(qian)3個月按照本實施(shi)辦法第十條的規(gui)定，向原安(an)全生(sheng)(sheng)產許可證頒發管(guan)理機關提出延(yan)期申請，并提交本實施(shi)辦法第十一條規(gui)定的文(wen)件、資(zi)料和安(an)全生(sheng)(sheng)產許可證正本、副本。
第十(shi)八條 對已(yi)經(jing)受理的延(yan)(yan)期(qi)申請，安(an)全生產許可證(zheng)頒發(fa)管理機關應(ying)當按照(zhao)本實施辦(ban)法的規定(ding)辦(ban)理安(an)全生產許可證(zheng)延(yan)(yan)期(qi)手續(xu)。
第十(shi)九條(tiao) 煤礦企業在安(an)全生(sheng)產許(xu)可(ke)證(zheng)有效期內符合下(xia)列條件，在安(an)全生(sheng)產許(xu)可(ke)證(zheng)有效期屆(jie)滿時，經原(yuan)安(an)全生(sheng)產許(xu)可(ke)證(zheng)頒發管理機(ji)關(guan)同意，不再審(shen)查，直接辦理延期手續：
（一）嚴格遵守有關安全(quan)生產的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和本實(shi)施辦法(fa)(fa)；
（二(er)）接受安(an)全生產許可(ke)證頒發管理(li)機(ji)關及煤礦安(an)全監(jian)察機(ji)構的監(jian)督(du)檢查；
（三）未(wei)因(yin)存在嚴重違(wei)法行(xing)為納入安全生(sheng)產不良記(ji)錄“黑名(ming)單”管理；
（四）未(wei)發生生產安全死亡事故；
（五）煤(mei)礦安全質量標準化等級達(da)到二級及以上。
第二十條 煤(mei)礦企業在安(an)全生產(chan)許可(ke)證有效期(qi)內有下列情形之一的，應當向原安(an)全生產(chan)許可(ke)證頒發管理機關申請變更安(an)全生產(chan)許可(ke)證：
（一）變更主要負(fu)責人的；
（二）變更隸(li)屬關系的；
（三）變更經濟(ji)類型(xing)的；
（四）變更煤礦企業名稱(cheng)的；
（五(wu)）煤礦改建、擴(kuo)建工程經驗收合格(ge)的(de)。
變更(geng)本條第一(yi)款第一(yi)、二、三、四項的，自工商營業執(zhi)照變更(geng)之日起10個工作日內提出(chu)申請；變(bian)更本條第一款第五(wu)項的，應當在改建、擴建工程驗收合格后10個工(gong)作日內提(ti)出申請。
申請(qing)變(bian)更(geng)本條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款第(di)(di)(di)一(yi)項(xiang)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)提供變(bian)更(geng)后的(de)(de)(de)(de)工商營業執(zhi)照副本和主要負責人任命文件（或者(zhe)聘(pin)書）；申請(qing)變(bian)更(geng)本條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款第(di)(di)(di)二、三、四項(xiang)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)提供變(bian)更(geng)后的(de)(de)(de)(de)工商營業執(zhi)照副本；申請(qing)變(bian)更(geng)本條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款第(di)(di)(di)五項(xiang)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)提供改建、擴建工程安全設(she)施及條(tiao)件竣工驗收合格的(de)(de)(de)(de)證明材料。
第二十一條 對于本實施辦(ban)法第(di)二(er)十條第(di)一(yi)款第(di)一(yi)、二(er)、三、四項的(de)變(bian)更申(shen)請，安(an)全生產許(xu)可證(zheng)頒發管理機關在對申(shen)請人(ren)提交(jiao)的(de)相關文件、資料審核后(hou)，即可辦(ban)理安(an)全生產許(xu)可證(zheng)變(bian)更。
對于本實施(shi)辦(ban)法第二十條第一款(kuan)第五項的(de)(de)變更申(shen)請，安全(quan)生產許可(ke)證頒(ban)發管理(li)機關應(ying)當按(an)照本實施(shi)辦(ban)法第十四條、第十五條的(de)(de)規定(ding)辦(ban)理(li)安全(quan)生產許可(ke)證變更。
第二(er)十二(er)條 經安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證頒發(fa)管理(li)機(ji)關審查(cha)同(tong)意延(yan)期(qi)、變更(geng)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證的(de)，安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證頒發(fa)管理(li)機(ji)關應當收回(hui)原安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證正本(ben)，換發(fa)新的(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證正本(ben)；在安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)(ke)證副本(ben)上注明延(yan)期(qi)、變更(geng)內(nei)容(rong)，并加蓋公章。
第二十三條 煤礦(kuang)企業(ye)停(ting)辦、關(guan)閉的，應(ying)當自停(ting)辦、關(guan)閉決定之(zhi)日(ri)起10個工作日內向原(yuan)安全生(sheng)產(chan)許(xu)可證頒(ban)發管(guan)理機關(guan)申請注銷安全生(sheng)產(chan)許(xu)可證，并提(ti)供(gong)煤礦開采現(xian)狀報告(gao)、實測圖(tu)紙和遺留事故(gu)隱患的報告(gao)及(ji)防治(zhi)措施。
第二十四條 安全生產許(xu)可證(zheng)分為正(zheng)本(ben)和(he)副本(ben)，具有同(tong)等法律效力(li)，正(zheng)本(ben)為懸掛式，副本(ben)為折頁式。
安全(quan)生產(chan)許可證(zheng)(zheng)(zheng)頒發管理機關應當在(zai)安全(quan)生產(chan)許可證(zheng)(zheng)(zheng)正(zheng)本、副本上載明(ming)煤礦企業名稱、主(zhu)要負責人、注(zhu)冊地址、隸屬關系(xi)、經濟類型、有效期(qi)、發證(zheng)(zheng)(zheng)機關、發證(zheng)(zheng)(zheng)日(ri)期(qi)等內容。
安(an)全生(sheng)產許可證正本、副(fu)本的(de)式樣由國(guo)家煤礦安(an)全監察(cha)局(ju)制定(ding)。
安全(quan)生產許可證相(xiang)關的行政(zheng)許可文(wen)書由國家煤礦安全(quan)監察局(ju)規定統一的格式。
第四章 安全生產(chan)許可證的監督管(guan)理
第二十五條 煤礦(kuang)企業取得(de)安全生產許可證(zheng)后，應當加強日常(chang)安全生產管理，不得(de)降低安全生產條件。
第(di)二十六條 煤礦企業不得轉讓、冒用、買賣、出租(zu)、出借或者使用偽造(zao)的安全生(sheng)產許可證。
第二十七條(tiao) 安(an)全(quan)生產(chan)許(xu)可證(zheng)頒(ban)發(fa)管理機關應當堅(jian)持公開、公平(ping)、公正的原則，嚴格(ge)依照本實施辦法(fa)的規定審查、頒(ban)發(fa)安(an)全(quan)生產(chan)許(xu)可證(zheng)。
安(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可證頒發管理(li)機關工(gong)作人員在安(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可證頒發、管理(li)和監督檢查(cha)工(gong)作中，不得索取(qu)(qu)或者接(jie)受煤礦企業的財(cai)物，不得謀取(qu)(qu)其他利益。
第二十八條 安(an)全(quan)生產(chan)許(xu)可證頒(ban)發(fa)管理機關發(fa)現有下列情形之一的(de)，應(ying)當撤銷已(yi)經頒(ban)發(fa)的(de)安(an)全(quan)生產(chan)許(xu)可證：
（一(yi)）超越職權(quan)頒(ban)發(fa)安全(quan)生產許可證的；
（二(er)）違反本(ben)實施辦法規定的(de)程序(xu)頒發安全生(sheng)產許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)；
（三）不具備本(ben)實施辦法規(gui)定的(de)安全(quan)生產條件頒發安全(quan)生產許可證的(de)；
（四）以欺(qi)騙、賄賂等不(bu)正當手(shou)段取得安全生產許可(ke)證的(de)。
第二十九條 取得安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)的煤礦企業有下列(lie)情形之一(yi)的，安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)頒(ban)發(fa)管理機關應當注銷其安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)：
（一）終止煤炭生產(chan)活動的；
（二）安全(quan)生產許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產許(xu)可證被(bei)依法吊銷的；
（四）安(an)全(quan)生產許可證有效(xiao)期滿未申請辦理延(yan)期手(shou)續(xu)。
第三十(shi)條 煤礦企業隱瞞有(you)關情況或者提(ti)供虛假(jia)材料(liao)申請安(an)(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證(zheng)的，安(an)(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證(zheng)頒發(fa)管(guan)理機關不(bu)予受(shou)理，且在(zai)一年內不(bu)得再次申請安(an)(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證(zheng)。
第三十一條 安全生產許(xu)可(ke)證頒發管理機(ji)關應(ying)當每年(nian)向社會公布一次(ci)煤礦企業取得(de)安全生產許(xu)可(ke)證的情況。
第三十二條(tiao) 安(an)全(quan)生產許可證(zheng)頒發(fa)管(guan)理(li)機關應當(dang)將煤(mei)礦(kuang)企業安(an)全(quan)生產許可證(zheng)頒發(fa)管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)通報煤(mei)礦(kuang)企業所在(zai)地(di)市級以上人(ren)民政府及其指(zhi)定的負(fu)責(ze)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)工作的部門。
第三十三條 安全生產(chan)許可(ke)證頒發管理機(ji)關(guan)應當建立、健全安全生產(chan)許可(ke)證檔案管理制度。
第三十(shi)四條 省級(ji)安全生產(chan)許可證頒發管理機(ji)關(guan)應當(dang)于每年(nian)1月15日前將所負責(ze)行政區域內上年度煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業安(an)全(quan)生產許可證頒發和管理情況報(bao)國家煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監(jian)察(cha)局(ju)，同時通報(bao)本級(ji)安(an)全(quan)生產監(jian)督管理部門。
第三十五(wu)條 任何(he)單位或者(zhe)個人對(dui)違反(fan)《安全生產許(xu)可證條(tiao)例》和(he)本實施(shi)辦(ban)法規(gui)定的行為，有(you)權向安全生產許(xu)可證頒發管(guan)理機(ji)關(guan)或者(zhe)監察機(ji)關(guan)等有(you)關(guan)部門舉(ju)報。
第五(wu)章 罰則
第三(san)十(shi)六條(tiao) 安全生(sheng)產許可(ke)證頒發管理(li)機關工(gong)作人員有下列行為之一的(de)(de)，給予降級(ji)或者撤職的(de)(de)處(chu)分；構成犯罪的(de)(de)，依法追(zhui)究刑事責任：
（一(yi)）向不符合本實施辦法規定的安全生(sheng)產條件(jian)的煤(mei)礦企業(ye)頒發安全生(sheng)產許(xu)可證的；
（二）發現(xian)煤礦企業未依(yi)法取(qu)得安(an)全生產許可證擅自從事(shi)生產活動不(bu)依(yi)法處理的；
（三）發現取得安全生(sheng)產許可證(zheng)的煤礦企業(ye)不再具備本實施(shi)辦法規定的安全生(sheng)產條件(jian)不依法處(chu)理的；
（四(si)）接(jie)到對(dui)違(wei)反本實施辦法規定行為(wei)的舉報后，不依法處理的；
（五）在安全生產許可(ke)證頒發、管(guan)理和(he)監督檢查工作(zuo)中，索取或者(zhe)接受煤礦企業(ye)的財物，或者(zhe)謀(mou)取其(qi)他利(li)益的。
第三十七條(tiao) 承(cheng)擔安全(quan)評(ping)價、檢(jian)測(ce)、檢(jian)驗(yan)工作(zuo)的機構，出具虛(xu)假安全(quan)評(ping)價、檢(jian)測(ce)、檢(jian)驗(yan)報告或者證明的，沒收違法所(suo)得(de)；違法所(suo)得(de)在(zai)10萬元以上(shang)的，并(bing)處(chu)違法所得２倍以上(shang)５倍以下的罰款(kuan)，沒有(you)違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者(zhe)并處10萬元以上(shang)20萬(wan)元以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)，對其直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)主管人員(yuan)和其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員(yuan)處２萬(wan)元以(yi)上５萬(wan)元以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)；給他人造成(cheng)損害(hai)的(de)(de)，與(yu)煤礦(kuang)企業承擔連帶賠償責(ze)任(ren)；構成(cheng)犯(fan)罪的(de)(de)，依照刑(xing)法(fa)有關規(gui)定追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。
對有前(qian)款違(wei)法行為的機構，依法吊(diao)銷其(qi)相應資質(zhi)。
第三(san)十八條 安(an)全生(sheng)產(chan)許(xu)可證頒(ban)發(fa)管(guan)理機關應(ying)(ying)當加強對取得(de)安(an)全生(sheng)產(chan)許(xu)可證的(de)煤(mei)礦企(qi)業的(de)監督檢查，發(fa)現其不再(zai)具備本實(shi)施(shi)辦法規定(ding)的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)，應(ying)(ying)當責令限期整(zheng)改，依(yi)法暫扣(kou)安(an)全生(sheng)產(chan)許(xu)可證；經整(zheng)改仍不具備本實(shi)施(shi)辦法規定(ding)的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)，依(yi)法吊銷安(an)全生(sheng)產(chan)許(xu)可證。
第三十九(jiu)條 取得安全生產許(xu)可證的煤礦企業(ye)，倒賣、出租、出借或者以其他(ta)形式非法轉讓(rang)安全生產許(xu)可證的，沒收違法所得，處10萬元以上(shang)50萬元以(yi)下的(de)罰(fa)款，吊銷其安(an)全生產(chan)許可(ke)證(zheng)；構成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事(shi)責任。
第四十(shi)條(tiao) 發現(xian)煤礦企業有下列行為之一的，責令停止生(sheng)產，沒(mei)收(shou)違(wei)法所(suo)得，并處10萬(wan)元以上(shang)50萬元以下(xia)的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任(ren)：
（一）未取得安(an)全生產(chan)許可證(zheng)，擅自(zi)進行生產(chan)的(de)；
（二）接受(shou)轉讓的(de)安全生產許可證的(de)；
（三(san)）冒用(yong)安(an)全生產許可(ke)證的；
（四(si)）使用偽造安全生(sheng)產許可證的。
第四十一條(tiao) 在安(an)全生產許可證有效期滿未申請辦理延期手(shou)續，繼續進行生產的(de)，責令停止生產，限期補辦延期手(shou)續，沒收違法所得，并處5萬元以(yi)上10萬元以下的(de)罰款；逾期仍(reng)不申請(qing)辦理延(yan)期手續(xu)，依(yi)照本實施辦法第二十(shi)九條、第四十(shi)條的(de)規定處(chu)理。
第四(si)十二條 在安全生產許可證有效期(qi)內，主要負責人(ren)、隸屬(shu)關系、經濟類型、煤礦(kuang)企業(ye)名(ming)稱(cheng)發生變化，未按(an)本實施(shi)辦法申請(qing)辦理變更(geng)(geng)手(shou)續(xu)的，責令限期(qi)補辦變更(geng)(geng)手(shou)續(xu)，并(bing)處1萬元以上3萬(wan)元以下罰(fa)款。
改建、擴建工(gong)程已經驗收(shou)合格，未按本實施辦法(fa)規定申請辦理變更(geng)手續擅自投(tou)入生產的(de)，責令(ling)停止生產，限期補(bu)辦變更(geng)手續，并處1萬元以(yi)上3萬元以下罰款；逾(yu)期仍不辦(ban)理(li)變(bian)更(geng)手續，繼續進行(xing)生產的，依照本實(shi)施辦(ban)法第四十(shi)條的規定處罰。
第六(liu)章(zhang) 附(fu)則(ze)
第四(si)十三條 本實(shi)施(shi)辦(ban)法規定(ding)的行政處罰，由安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證頒(ban)發管理機關(guan)(guan)決定(ding)。除吊銷(xiao)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證外，安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證頒(ban)發管理機關(guan)(guan)可(ke)以委托(tuo)有關(guan)(guan)省級煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)察局、煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)察分局實(shi)施(shi)行政處罰。
第四(si)十四(si)條 本實施辦(ban)法自(zi)2016年4月(yue)1日起施行(xing)。原國家安(an)全生(sheng)產(chan)監督管理局(ju)（國家煤礦安(an)全監察局(ju)）2004年5月17日(ri)公布(bu)、國家安全生產監督管(guan)理總局2015年6月8日(ri)修改的《煤(mei)礦企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。
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