國家安全監管總局關于印發

《化工和危險化學品生產經營單位重大生產

安全事故隱患判定標準(zhun)（試(shi)行(xing)）》和《煙花(hua)爆竹

生(sheng)產經營單位重大生(sheng)產安全事故隱患

判定標(biao)準(zhun)（試行）》的通知

安監總管三〔2017〕121號

各(ge)省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市及新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團(tuan)安全生(sheng)產監督管理局，有(you)關中(zhong)央(yang)企業：

為準確判(pan)(pan)定(ding)(ding)、及(ji)時整改化工和(he)危險化學品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營單位(wei)及(ji)煙(yan)花爆(bao)竹(zhu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營單位(wei)重大(da)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)隱患，有(you)效(xiao)防范遏制重特大(da)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)，根據《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)法》和(he)《中共中央 國務院關于推進安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)領域改革發展的意見》，國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管總局制定(ding)(ding)了(le)《化工和(he)危險化學品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營單位(wei)重大(da)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)隱患判(pan)(pan)定(ding)(ding)標(biao)準（試行(xing)(xing)）》和(he)《煙(yan)花爆(bao)竹(zhu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營單位(wei)重大(da)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)隱患判(pan)(pan)定(ding)(ding)標(biao)準（試行(xing)(xing)）》（以下簡稱《判(pan)(pan)定(ding)(ding)標(biao)準》），現印(yin)發給你們，請遵照執行(xing)(xing)。

請各省級安(an)全(quan)監管局、有(you)關中(zhong)央企業及時將本(ben)通知(zhi)要(yao)求傳達至(zhi)轄區內各級安(an)全(quan)監管部門(men)(men)和有(you)關生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位。各級安(an)全(quan)監管部門(men)(men)要(yao)按照有(you)關法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，將《判定標(biao)準(zhun)》作為執法檢查的重要(yao)依據(ju)，強化執法檢查，建立健全(quan)重大生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)事故隱患治理督辦(ban)制度，督促(cu)生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位及時消除重大生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)事故隱患。

國家安全監管(guan)總局

2017年11月13日(ri)

化(hua)工(gong)和危險化(hua)學品(pin)生產經營單(dan)位

重大生產安全(quan)事(shi)故隱(yin)患判(pan)定(ding)標準（試(shi)行）

依據有關法律法規(gui)、部門規(gui)章和國家(jia)標(biao)準(zhun)，以下情(qing)形(xing)應當判定(ding)為重大事(shi)故隱患：

一、危險化學品生產、經(jing)營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經(jing)考核合格(ge)。

二、特(te)種作業人員未持證上(shang)崗(gang)。

三(san)、涉(she)及“兩重(zhong)點一(yi)重(zhong)大”的生產裝置、儲存設(she)施外部安(an)全防護距離不符合(he)國家標準要求。

四、涉及重點監管危險化(hua)工工藝(yi)的(de)裝置(zhi)未(wei)實(shi)現自(zi)動化(hua)控制，系統未(wei)實(shi)現緊(jin)急(ji)停車功能，裝備的(de)自(zi)動化(hua)控制系統、緊(jin)急(ji)停車系統未(wei)投入(ru)使用。

五、構成一(yi)級、二級重(zhong)大(da)危險(xian)源的危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品罐(guan)區未實現(xian)緊急切斷功(gong)能；涉及毒(du)性氣(qi)體(ti)、液化(hua)(hua)氣(qi)體(ti)、劇毒(du)液體(ti)的一(yi)級、二級重(zhong)大(da)危險(xian)源的危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品罐(guan)區未配備獨立的安全儀表系統。

六、全壓力式液(ye)化烴儲罐未按(an)國家標準設置注(zhu)水措(cuo)施。

七、液(ye)(ye)化(hua)烴、液(ye)(ye)氨、液(ye)(ye)氯等易燃易爆、有毒有害液(ye)(ye)化(hua)氣體的充(chong)裝未使用(yong)萬向管道充(chong)裝系統。

八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(包括化工園區、工業園區）外的公共區域。

九(jiu)、地區架(jia)空(kong)電力線路穿(chuan)越(yue)生產區且不符合國家標準要求。

十、在役化工裝置未經正規設(she)計且未進行安全設(she)計診斷(duan)。

十一、使(shi)用淘汰落后(hou)安全技術工(gong)(gong)藝、設備目(mu)錄列出的(de)工(gong)(gong)藝、設備。

十二、涉及可(ke)燃和有(you)毒有(you)害(hai)氣(qi)體泄漏(lou)的場所(suo)未(wei)(wei)按國家(jia)標(biao)準(zhun)設置檢測報警(jing)裝置，爆炸危險場所(suo)未(wei)(wei)按國家(jia)標(biao)準(zhun)安裝使用(yong)防(fang)爆電(dian)氣(qi)設備。

十三、控制室或機柜間面(mian)向具有火(huo)災、爆(bao)(bao)炸危險性裝置一側不滿足國(guo)家標準關于防火(huo)防爆(bao)(bao)的要求。

十四、化(hua)工生產裝置未按國家標準要(yao)求(qiu)設(she)置雙重電(dian)源(yuan)供電(dian)，自動化(hua)控制系統未設(she)置不間斷電(dian)源(yuan)。

十五、安全閥、爆破片(pian)等安全附件未(wei)正常投用(yong)。

十六(liu)、未(wei)建立(li)與崗位(wei)相(xiang)匹配的全員安全生(sheng)產責任制(zhi)(zhi)或者未(wei)制(zhi)(zhi)定實施生(sheng)產安全事故隱患排(pai)查治理制(zhi)(zhi)度。

十七、未制定操作規程和工藝控制指(zhi)標。

十八、未按照(zhao)國家標準制定動火、進(jin)入受(shou)限(xian)空(kong)間等特殊作(zuo)業管理(li)制度，或者制度未有效執行。

十九、新開發的(de)危險化(hua)(hua)(hua)學品生產工藝未經小試(shi)(shi)、中試(shi)(shi)、工業化(hua)(hua)(hua)試(shi)(shi)驗直接進行(xing)工業化(hua)(hua)(hua)生產；國內首次使用的(de)化(hua)(hua)(hua)工工藝未經過(guo)省(sheng)級(ji)人(ren)民政府(fu)有關部(bu)門組織的(de)安全可(ke)靠性(xing)論證；新建裝置未制(zhi)定試(shi)(shi)生產方案投料開車(che)；精細化(hua)(hua)(hua)工企(qi)業未按規范性(xing)文件(jian)要(yao)求(qiu)開展反(fan)應安全風險評估。

二十、未按國(guo)家(jia)標準分區分類儲存危(wei)險(xian)化學品(pin)，超(chao)(chao)量、超(chao)(chao)品(pin)種儲存危(wei)險(xian)化學品(pin)，相互禁配物質混放混存。

煙花爆竹生(sheng)產經(jing)營(ying)單位

重大(da)生(sheng)產(chan)安全事故隱(yin)患判定標準（試行）

依(yi)據有(you)關法律(lv)法規(gui)、部門規(gui)章和國(guo)家標準，以下情形(xing)應(ying)當(dang)判定為重大(da)事故隱患：

一、主要負責人、安全(quan)生產管(guan)理人員未依法(fa)經考(kao)核(he)合格。

二、特(te)種作(zuo)業人員未(wei)持證上(shang)崗，作(zuo)業人員帶藥檢維修設備設施。

三、職工(gong)(gong)自行攜帶工(gong)(gong)器具、機器設備進(jin)廠(chang)進(jin)行涉藥(yao)作業。

四、工（庫）房實際作業(ye)人員數(shu)量(liang)超過核定(ding)人數(shu)。

五、工（庫）房(fang)實際滯(zhi)留、存儲藥(yao)量超過(guo)核定藥(yao)量。

六、工(gong)（庫）房內(nei)、外部安全(quan)距離不足，防護屏障缺失或者不符合(he)要求。

七、防(fang)靜(jing)電、防(fang)火、防(fang)雷設備設施(shi)缺失或者失效(xiao)。

八、擅自改變(bian)工（庫）房(fang)用途(tu)或者違規私搭亂建。

九、工廠(chang)圍墻缺失或者分(fen)區設(she)置不符合國家標準。

十、將氧化劑、還原劑同庫儲存、違規預混(hun)或者在同一工(gong)房內粉碎、稱量。

十(shi)一、在用涉藥機械(xie)設備未經安全性論證或者擅自更改(gai)(gai)、改(gai)(gai)變用途。

十(shi)二、中(zhong)轉庫(ku)、藥物總(zong)庫(ku)和成(cheng)品(pin)總(zong)庫(ku)的(de)存儲能(neng)力與設計產(chan)能(neng)不匹配(pei)。

十三(san)、未建立與崗(gang)位(wei)相(xiang)匹配的(de)全員(yuan)安(an)全生產責任制或者未制定實施生產安(an)全事故隱(yin)患排查治理制度。

十(shi)四、出(chu)租、出(chu)借、轉讓、買賣(mai)、冒(mao)用或者偽造許可證。

十五、生產(chan)經營的產(chan)品種類、危(wei)險(xian)等級(ji)超(chao)許可范圍(wei)或者生產(chan)使用違禁藥(yao)物(wu)。

十六(liu)、分包轉(zhuan)包生產線、工房(fang)、庫房(fang)組織生產經營。

十七、一證多(duo)(duo)廠或者多(duo)(duo)股東各自獨立組(zu)織生(sheng)產經營。

十八、許可證過(guo)期(qi)、整頓改造、惡劣天氣等停產停業期(qi)間組織生產經營。

十九、煙花爆(bao)(bao)竹倉(cang)庫存放其它爆(bao)(bao)炸物等(deng)危險物品或者生產(chan)經營違禁(jin)超標產(chan)品。

二十、零售(shou)點與居(ju)(ju)民居(ju)(ju)住場(chang)所(suo)設置在同一(yi)建筑物(wu)內或者在零售(shou)場(chang)所(suo)使(shi)用明火。